Rigsrevisionen fandt, at tjenestemænd henvendte sig til outsourcing firma G4S, på trods af SFO undersøgelse, som systemet kørte fem år bagud i forhold til tidsplanen
Gift 12 Jul 2017 00.01 BST
Sidst opdateret om Mon 27 Nov 2017 20.20 GMT
Denne artikel er over 1 år gammel
En elektronisk tag på en persons ankel. Projektet skulle være en billigere og effektivt alternativ til fængsel, men er blevet forsinket.
Foto: Martin Argles til the Guardian
En ny tagging-system til at overvåge kriminelle er blevet forøget tilbage og kører på mindst fem år bagud, efter en række dyre fejl af justitsministeriet, regeringens udgifter vagthund har fundet.
National Audit Office (NAO) opdagede, at der som forsøg på at udvikle skræddersyede teknologi mislykkedes, embedsmænd viste at G4S til en ny tagging kontrakten, selv om outsourcing firma er under efterforskning af den Alvorlige Kontor for bekæmpelse af Svig.
En rapport udgivet onsdag den beskriver et kaotisk billede af afdelingens håndtering af projektet, som blev lanceret for seks år siden under den daværende justitsminister Ken Clarke, og formodes at være en billigere og effektivt alternativ til fængsel.
Årlige udgifter til overvågning var meningen at slippe af £9m, men i stedet, koster op til Marts i år er steget med over £60 m, mens det gamle system stadig i brug, betænkningen sagde.
Afdelingen har undladt at opnå værdi for pengene i sin forvaltning af den service, som forventes at koste £470 m mellem 2017-18 og 2024-25, revisorer fundet.
De ministre, der har haft ansvaret for projektet, da Clarke er Chris Grayling, Michael Gove, Elizabeth Truss, og den etablerede David Lidington.
Amyas Morse, lederen af NAO, sagde, at afdelingen havde ikke engang fastslået, om en udvidelse i tagging var nødvendigt før at begå offentlige penge til et mislykket projekt.
“Det drejer sig om en stor udvidelse af elektronisk overvågning ved hjælp af GPS var udokumenterede, men justitsministeriet ført en alt for ambitiøs og høj-risiko strategi alligevel. I sidste ende, det har ikke leveret.
“Efter at have opgivet sin oprindelige planer, ministeriets nye service vil nu, ironisk nok, være meget tættere på sin eksisterende. Selv om det starter i 2018, vil det stadig være fem år for sent,” sagde han.
Siden 1999 har regeringen brugt kontrakt-ud elektronisk overvågning, eller “tagging”, tjenester til strafudmåling og tilsyn med lovovertrædere.
Systemet anvendes af politi, domstole eller kriminalforsorgen tjenester til at overvåge lovovertrædere’ steder og i overensstemmelse med hjem udgangsforbud.
I 2011 afdelingen lanceret et program til at udvikle en ny “verdens førende” ankel tag, der kombinerede radio frekvens og GPS-teknologi.
Revisorerne konstaterede, at Ministeriet ikke gør nok for at etablere tilfældet for placering overvågning ved hjælp af GPS.
“Ministeriet antaget, at der ville være stor efterspørgsel efter placering overvågning fra dem, der sætning lovovertrædere, men ikke kører et pilotprojekt for at teste dette, før du starter programmet, at” gennemgangen sagde. “Det har heller ikke forstå de potentielle økonomiske omkostninger og fordele ved at udvide placering overvågning.”
Indbygger blev bedt om at koordinere de fire leverandører, der hver især ville give forskellige elementer af tjenesten, men projektet løb hurtigt ind i problemer, betænkningen sagde.
En virksomhed, Buddi, blev udpeget som foretrukken tilbudsgiver i 2013 til at producere de tags, men seks måneder senere, efter et skænderi, der deler data.
En anden leverandør, Steatite, kun var syv medarbejdere på programmet, når det var udnævnt, men det var forventet, at deltage i op til 40 møder en uge, der er relateret til programmet.
MoJ er “kun nu” kører placering overvågning piloter til at teste, hvordan brugen af en GPS-tag kan påvirke adfærd af lovovertrædere, rapporten bemærkes.
Revisorer konkluderet, at den afdeling, der er skræddersyet krav til verdens førende tags viste sig at være for ambitiøst, og at den nye tags forventes nu at blive indsat fra slutningen af næste år – fem år senere end planlagt. Den oprindelige prognoser tyder på, at mellem 160.000 og 220,000 lovovertrædere vil være mærket blev overdrevet, og i stedet forventes programmet at blive i godt 65.000 personer.
En SFO undersøgelse af påstandene om overopladning i de vigtigste elektroniske overvågning kontrakter af lovovertrædere i England og Wales begyndte i 2013, når et generelt forbud blev pålagt G4S og et andet selskab, Serco, fra at byde på for enhver regering arbejde. Forbuddet blev ophævet i 2014, når G4S enige om at tilbagebetale £109 m og indført en “corporate fornyelse plan” for at forhindre en gentagelse.
Richard Garside, direktør for center for kriminalitet og retfærdighed undersøgelser, sagde den skræddersyede tagging-program havde været så shambolic, at det lignede en sabotageaktion.
“Det ville være bedre, hvis ministeriet skrottet denne meningsløse forfængelighed projekt, der sidder med den afprøvede og testede radio frekvens teknologi, og behandlet mere presserende problemer, såsom fængsler og kriminalforsorgen kriser,” sagde han.
En justitsministeriet talskvinde sagde: “Som National Audit Office gør det klart, at der var udfordringer i forbindelse med levering af elektronisk overvågning program mellem 2010 og 2015.
“Som direkte resultat heraf, har vi fundamentalt ændret vores tilgang i 2015, udvide og styrke vores kommercielle hold og bringe ansvar for overvågning af programmet i huset.
“Vi er nu i en stærk position til at fortsætte med at forbedre tilliden i den nye tjeneste, og giver bedre værdi for pengene for skatteyderne.”
• Denne artikel blev ændret den 14. juli 2017. Steatite var syv medarbejdere på programmet, når det blev bestemt, ikke syv medarbejdere i alt som en tidligere version foreslået.