National Audit Office fant at tjenestemenn slått til outsourcing firma G4S, til tross for SFO undersøkelsen, som systemet kjørte fem år etter planen
Ons 12 Juli 2017 00.01 BST
Sist endret den Man 27 Jan 2017 20.20 GMT
Denne artikkelen er over 1 år gammel
En elektronisk brikke på en persons ankelen. Prosjektet var ment å være en billigere og effektivt alternativ til fengsel, men har blitt forsinket.
Foto: Martin Argles i the Guardian
En ny merking system for å overvåke kriminelle har blitt dramatisk redusert tilbake og kjører minst fem år bak skjema etter en rekke dyre feil ved Justisdepartementet, regjeringens utgifter vaktbikkje har funnet.
National Audit Office (NAO) oppdaget at forsøk på å utvikle skreddersydde teknologi mislyktes, tjenestemenn slått til G4S for en ny merking av kontrakten selv om outsourcing firm er under etterforskning av Alvorlig Svindel Office.
En rapport utgitt på onsdag beskriver en kaotisk bilde av instituttets håndtering av prosjektet, som ble lansert seks år siden under den daværende justisminister Ken Clarke, og er ment å være en billigere og effektivt alternativ til fengsel.
Årlig overvåking kostnadene var ment å slippe av £9m men i stedet, kostnader opp til Mars i år har økt med kr 60m mens det gamle systemet er fortsatt i bruk, rapport sa.
Avdelingen ikke klarte å oppnå verdi for pengene i sin styring av tjenesten, som er ventet å koste £470m mellom 2017-18 og 2024-25, revisorer funnet.
Statsrådene som har ledet prosjektet siden Clarke er Chris Harr, Michael Gove, Elizabeth Truss, og den etablerte David Lidington.
Amyas Morse, leder av NAO, sa at avdelingen hadde ikke engang etablert om en utvidelse av tagging var nødvendig før du forplikter offentlige penger til et mislykket prosjekt.
“Det som er tilfellet for en stor utvidelse av elektronisk kontroll ved hjelp av GPS var uprøvd, men Justisdepartementet fulgte en altfor ambisiøs og høy-risiko strategi likevel. Til syvende og sist, det har ikke levert.
“Etter å forlate sin opprinnelige planer, departementets nye tjenesten vil nå, ironisk nok, være mye nærmere sine eksisterende. Selv om den starter i 2018, vil det fortsatt være fem år for sent,” sa han.
Siden 1999, har regjeringen brukt kontrakt ut elektronisk overvåkning, eller “tagging”, tjenester for doms-og tilsyn med lovbrytere.
Systemet brukes av politi, domstoler eller prøvetid tjenester for å overvåke lovbrytere ” steder og i samsvar med hjem portforbud.
I 2011, avdeling lansert et program for å utvikle en ny “verdens-ledende” ankel-brikke som kombinert radio frekvens og GPS-teknologi.
Revisor funnet at Departementet gjorde ikke nok for å etablere tilfelle for plassering overvåking ved hjelp av GPS.
“Departementet antok det ville være høy etterspørsel etter plassering, oppfølging fra de som setningen lovbrytere, men fikk ikke kjøre en pilot for å teste dette før du starter programmet,” review sa. “Det heller ikke forstå de potensielle økonomiske kostnadene og fordelene med å utvide beliggenhet overvåking.”
Innbygger ble bedt om å koordinere fire leverandører, og hver av dem vil gi ulike elementer av tjenesten, men prosjektet raskt løp inn i problemer, rapport sa.
En fast, Buddi, og ble valgt som en foretrukket tilbyder i 2013 for å produsere merkene, men forlot seks måneder senere, etter en rad over deling av data.
En annen leverandør, Steatite, hadde bare sju ansatte på programmet da det ble oppnevnt, men var ventet å delta på opptil 40 møter i uken knyttet til programmet.
Den MoJ er “bare nå” kjører beliggenhet overvåking piloter for å teste hvordan bruk av en GPS-tag kan påvirke atferden til lovbrytere, rapporten bemerket.
Revisor konkludert med at avdelingen er skreddersydd krav for verdens-ledende koder ble for ambisiøs; de nye kodene er nå forventet å være utplassert fra slutten av neste år – fem år senere enn planlagt. Den opprinnelige anslag tyder på at mellom 160,000 og 220,000 lovbrytere ville være merket var overdrevet og i stedet programmet er forventet å være under 65 000 mennesker.
En SFO granskning av påstander om overlading i de viktigste elektroniske overvåking kontrakter av lovbrytere i England og Wales begynte i 2013, når et generelt forbud ble pålagt G4S og andre selskapet, Serco, fra budgivning for alle regjeringens arbeid. Forbudet ble opphevet i 2014 når G4S enige om å tilbakebetale kr 109m og sette på plass en “corporate fornyelse plan” for å hindre gjentakelse.
Richard Garside, direktør for senter for kriminalitet og rettsvesen studier, sa skreddersydde merking programmet hadde vært så shambolic at det lignet en handling av sabotasje.
“Det ville være bedre hvis departementet blir dette meningsløst forfengelighet prosjektet, fast med prøvd og testet radio frequency teknologi, og er adressert mer presserende problemer, som for eksempel fengsler og prøvetid kriser,” sa han.
En Justis-talskvinne sa: “National Audit Office gjør det klart, det var utfordringer i levering av elektronisk overvåking mellom 2010 og 2015.
“Som et direkte resultat, er vi fundamentalt endret vår tilnærming i 2015, utvide og styrke vårt kommersielle team og bringe ansvar for tilsyn av programmet i huset.
“Vi er nå i en sterk posisjon til å fortsette bedre selvtillit i den nye tjenesten, og gir bedre verdi for pengene for skattyteren.”
• Denne artikkelen ble endret 14. juli 2017. Steatite hadde syv ansatte på programmet da det ble oppnevnt, ikke sju ansatte i alt som en tidligere versjon foreslått.