Et hyggeligt forhold til guvernør Doug Ducey aktiveret et selvstændigt program med begrænset ekspert tilsyn – en, der i sidste ende førte til en fatal nedbrud
@meharris
Ons 28 Mar 2018 10.00 BST
Doug Ducey, den Republikanske guvernør i Arizona, blev kurtiseret af Uber, og hilste selskabets kontroversielle selvkørende planer med åbne arme.
Foto: Ross Franklin D./AP
Arizona ‘ s Republikanske guvernør gentagne gange opfordret Uber er kontroversielt eksperiment med selvstyrende biler i den medlemsstat, der muliggør en hemmelig test-program af selvkørende køretøjer med begrænset tilsyn fra eksperter, efter at hundredvis af e-mails opnået ved Værge.
Den hidtil usete e-mails mellem Uber og kontor guvernør Doug Ducey afsløre, hvordan Uber begyndte stille og roligt test af selvkørende biler i Phoenix i August 2016 uden at informere offentligheden.
Mandag, 10 dage efter, at en af Uber er selvkørende køretøjer, der dræbte en fodgænger i en Phoenix-forstaden, Ducey suspenderet, at selskabet har ret til at drive selvstændig biler på offentlige veje i Arizona. Det var en større om-ansigt til guvernøren, der har brugt år på at omfavne den Silicon Valley.
Uber crash viser “katastrofal fiasko” af self-drive teknologi, siger eksperter
Læs mere
Uber ‘ s bag-the-scenes indsats for at retten Ducey, og guvernøren tilsyneladende villighed til at tilfredsstille den virksomhed, er gjort klart i de e-mails, som blev sendt mellem 2015 og 2007, og som er indhentet fra Værgen, gennem offentlige registre anmodninger.
De afslører, hvordan Uber tilbydes arbejdsplads for Ducey ‘ s personale i San Francisco, roste guvernør overdådigt, og lovede at bringe penge og arbejdspladser til hans tilstand. Ducey, i mellemtiden, hjalp Uber beskæftige sig med andre embedsmænd i Arizona, der er udstedt dekreter, der var venligt til virksomheden, tweeted ud for en annonce på virksomhedens anmodning, og selv synes at have været åben til at bære en Uber T-shirt i en officiel begivenhed.
Der er ingen måde at vide, om skrappere regler ville have forhindret død 49-årige Linda Herzberg, der blev ramt af en Uber-ejede Volvo, mens det var i self-driving mode den 19 Marts. Uber straks suspenderet sin selvkørende køretøj test i Arizona, Pittsburgh, San Francisco og Toronto.
Afspil Video
0:29
Uber dashcam optagelser viser føre til fatale, der selv kører crash – video
Den første fatale ulykke, der involverer et selvkørende køretøj, og en gågade i USA har udløst en national debat om sikkerheden af en teknologi, som tech virksomheder hævder, drastisk vil forbedre trafiksikkerheden.
Men sammenhængen mellem de Ducey og Uber vil nu kaste lys på Arizona guvernørens kontor – og rejse spørgsmål om hans tilsyneladende laissez-faire tilgang til sikkerhed. Mens Arizona ‘ s nabo Californien har nogle af de hårdeste, der selv kører regler i Usa, andre lande, såsom Michigan og Florida, er mindst lige så åbne som Arizona, med få restriktioner og lidt tilsyn af højt automatiserede køretøjer.
“En rigtig tanke leder’
Arizona var ikke altid en venlig stat for Uber. I April 2014, så er guvernør Jan Brewer nedlagde veto mod lovgivning, der ville have fritaget taxa-signalsystemet virksomheder fra forsikring forskrifter, der fastsættes på de traditionelle taxier.
Uber og Lyft fortsatte med at operere i staten, dog risikere bøder for deres chauffører. I slutningen af 2014, Brewer blev erstattet af Ducey, en fyr Republikanske, og Uber næsten øjeblikkeligt begyndte sin charme offensiv. En måned efter at være blevet taget i ed, Ducey mødtes med David Plouffe, Barack Obamas tidligere campaign manager, der havde været ansat ved Uber som senior vice-president, og en anden Uber executive hedder Justin Kintz.
Den følgende uge, Kintz skrev til Ducey: “jeg ved, at [Plouffe] og [Uber grundlægger] Travis [Kalanick] er så spændt, som jeg er for at udvide vores fodaftryk i Arizona, og vi ser, at staten lovgiver er interesseret i at kodificere en permanent struktur for vores.”
‘Uber skal lukkes ned’: venner af selvkørende bil crash offer søge retfærdighed
Læs mere
En af Ducey ‘ s første handlinger som guvernør var at instruere embedsmænd om ikke at forfølge ride-dele bilister i løbet af taxi licens regler. Uber syntes at have sikret sig en politisk allieret i Ducey, der har underskrevet et lovforslag, legalisering af ride-deling på et høj-profil ceremoni i April 2015, flankeret af Uber og Lyft chauffører og ledere.
I perioden op til ceremonien, Uber personale skrev til Ducey kontor med nogle spørgsmål. “Er guvernør stadig er interesseret i at bære en Uber shirt i tilfælde? Vi undersøger, polo-shirts, og det ville være fantastisk at få sin størrelse,” skrev en. “Kan vi bytte den rækkefølge, og har Uber driver [indføre guvernør]?”, skrev en anden. “Jeg tror, det giver mere mening, da dette er i sidste ende om dem.”
Mens Ducey team enige om, at Uber ‘ s planlægning præference, billeder fra underskrivelsen vise ham iført en almindelig blå t-shirt. Ikke desto mindre, Uber var tilfreds med Ducey ‘ s ydeevne. Justin Kintz sendt en fossende e-mail til Ducey ‘ s stabschef kalde guvernør “en rigtig tanke førende på innovation disse spørgsmål”. Uber også sagde, at det ville sende et “alle-rytter, alle-driver e-mail takke guvernør] og staten AZ for deres lederskab.”
En af Uber er selvkørende biler i Arizona. Styrtet har udløst en national debat om sikkerheden af en teknologi. Foto: Natalie Behring/Reuters
I juni 2015, Uber åbnet en customer support center i Phoenix, der ville bringe 300 arbejdspladser til byen. To måneder senere, Ducey holdt en fælles pressekonference med Uber at annoncere en $25.000 gave af den virksomhed, University of Arizona ‘ s College af Optiske Sciences. Uber sagde, at det ville basere en flåde af kortlægning biler på universitetet, og samarbejder med akademikere på laser-lige lidars.
Samme dag, Ducey udstedt en bekendtgørelse, rydde vejen for den offentlige test og drift af autonome biler, så længe de menneskelige sikkerhed drivere inde i køretøjerne til at tage over kontrol i tilfælde af en nødsituation. Ducey ‘ s dekret også tilladt fuldt førerløse pilot-programmer til at finde sted på universiteterne. Uber kunne ikke have bedt om en bedre orden, hvis det ikke havde skrevet det selv. (Uber siger nu, at det faktisk tyder nogle begreber til orden.)
Bekendtgørelsen har også erkendt, offentlige bekymringer om sikkerheden af selvkørende biler. Det er etableret en selvkørende køretøj tilsyn udvalg af eksperter til at rådgive de statslige myndigheder og foreslå nye regler – selv om Uber foreslået, at selskabet bør være en del af denne gruppe.
I februar 2016, Ashwini Chhabra, leder af den politiske udvikling på Uber, skrev til en transport er politisk rådgiver i Ducey ‘ s kontor: “Var til at følge op fra vores møde tidligere på måneden for at drøfte AV tilsynsudvalg du er indkaldelse. Uber ville være glade for at deltage i det, og jeg vil være vores repræsentant for at denne indsats.”
I den sidste ende, Uber ikke få sin egen plads på tilsyn bestyrelsen mandat til at politiet selv kører programmer. Men selskabet er sandsynligt, at de har været tilfredse med sammensætningen af dem, der gjorde: alle otte oversight board ‘s medlemmer er ansat af staten, og tjene på fornøjelsen af Arizona’ s pro-Uber guvernør. Nogle var politisk udnævnte, andre administratorer. Kun et af medlemmerne, kunne anses som en ekspert i selv kører teknologier: Larry Hoved, en professor i systems engineering ved University of Arizona.
Ifølge sin hjemmeside, oversight udvalget har kun mødtes én gang. Det har krævet nogen vidner, krævede ingen dokumenter, der er truffet nogen foranstaltninger, og der udstedes ingen anbefalinger.
‘Vi kunne ikke gøre dette uden jer’
Efter at have sikret sig opbakning fra Arizonas guvernør, Uber ‘ s næste mål var at sikre sine chauffører kunne samle passagerer op fra statens største lufthavn, Sky Harbor, der henhører under medlemsstaternes jurisdiktion, af Phoenix city council. I Maj 2016, Craig Hulse, en af Uber offentlige ledere, spurgte Danny Seiden, Ducey ‘ s deputy chief of personale: “Hvem skal beskæftige sig med i borgmesterens kontor på lufthavnen spørgsmål?”
Seiden givet nogle navne, og den følgende måned, vedtog rådet en plan, der var gunstige for at Uber.
Et medlem af rådet senere klagede over, at Ducey havde truet med gengældelse, hvis planen ikke gå igennem. “Der har været pres, der lægges på os af guvernøren,” Laura Præst, nu vice-borgmester i Phoenix, fortalte AZ Central. Når planen er vedtaget, en af Uber første tweets var at takke Ducey.
“Jeg er glad for at byde dig her på Uber og sætte dig op med en plads til at arbejde og eventuelle møder”, skrev en public affairs manager
Den næste måned, Uber lanceret sin Spiser fødevarer levering i Arizona. Uber communications manager, Taylor og Patterson, advaret Ducey ‘ s kontor på 11 juli, og anmode om en guvernørvalget stik. “Vi ville elske, hvis du kan presse ud af denne tweet engang i morgen. ‘Velkommen @ubereats til AZ! At omfavne den deling af økonomien gør at få friske fødevarer på de trykke på en knap muligt.’ Som altid, tak så meget for din støtte. Vi kunne ikke gøre dette uden jer.”
Den følgende dag, Ducey behørigt tweeted, “Dejligt at have @UberEats i Az! At omfavne den deling af økonomien gør at få friske fødevarer på de trykke på en knap muligt.” Han indgår et direkte link til den Uber-Eats hjemmeside.
Den følgende måned, i August 2016, Uber lavet en meget vigtig meddelelse: det vil snart lancere førerløse biler på gaderne i Pittsburgh, der giver kunderne at få fat selvkørende biler for første gang. Det virkede som en fed og måske risikabelt træk for en teknologi, som mange eksperter mente, var langt fra at være fuldt vej testet.
Chhabra, Uber leder af den politiske udvikling, fortalte Ducey ‘ s kontor, at Phoenix ikke behøver at føle sig forladt. Byen kunne være lige bagefter: “Det ekspansion i Pittsburgh er et skridt i denne retning, men vi er mere spændt end nogensinde på at bringe [vores selvkørende indsats] til at bære frugt i AZ.”
En test driver inde i en Uber selvkørende bil. Virksomheden har haft sin egen bil program suspenderet i Arizona. Foto: Eric Risberg/AP
I virkeligheden, Uber var allerede planer om at stille opgradere kortlægning biler, det havde i Arizona til autonome køretøjer. Den 19 August, Chhabra skrev Seiden, governor ‘ s deputy chief of personale, til at lade ham vide, at “der starter denne weekend” Uber vil “begynde at teste nogle, der selv kører funktionalitet”. Det var en uskadelige-tilsyneladende e-mail, der faktisk annonceret en vigtig præcedens. “Der vil være sikkerhed chauffører ved rattet, så vil du ikke se meget forskellige fra, hvad der allerede er på vej, men ønskede at gøre opmærksom på det for dig alligevel,” Chhabra sagde.
Det er bemærkelsesværdigt, at offentligheden ser ud til at have været holdt i mørke. På grund af Arizona ‘ s lovgivningsmæssige vakuum, hverken Uber eller Ducey var forpligtet til at informere offentligheden, at Uber biler ville nu være kørsel selv på offentlige veje. Ej heller, synes det, troede de, at de havde en moralsk pligt til at gøre det.
Uber siger, at det ikke gør en offentlig meddelelse, fordi dens indsats var fokuseret på lancering af Pittsburgh-pilot. Uber gjorde, men i det mindste tyder på, at holde nogen i lokale lov håndhævelse i loop over, at Uber er selvkørende køretøjer vil være på de statslige veje. Chhabra skrev til Seiden, siger Uber ønskede at give Phoenix police department “en heads-up” om den hemmelige program, og spørger, om han vil anbefale en “diskret” at kontakte.
Kontaktet af den Værge, Ducey afviste at forklare, hvorfor guvernørens kontor har valgt at holde programmet hemmelighed. Men de e-mails, gøre det klart, at sammenhængen mellem hans kontor og Uber var at komme tættere hele tiden.
Når Seiden tog en tur til San Francisco i August, Uber tilbød ham at bruge af sine kontorer. “Jeg er glad for at byde dig her på Uber og sætte dig op med en arbejdsplads og et af møderne, osv.”, skrev en public affairs manager.
‘Arizona glæder sig over Uber med åbne arme’
I December, Uber lanceret sin selvkørende biler i San Francisco, uden at ansøge om den autonome kontrol med køretøjer tillader, at Californien kræver. Det var et dristigt træk, og det gav bagslag efter Californien tilbagekaldt registrering af Uber ‘ s 16 teste køretøjer efter flere var blevet spottet kører rødt lys i byen.
Blokeret fra at bruge den køretøjer i Californien, Uber havde et quick fix. Det sætte biler på en lastbil og transporteret dem over grænsen til Arizona. Ducey kunne ikke have været lykkeligere. “Arizona glæder sig over Uber selvkørende biler med åbne arme og store åbne veje,” skrev han i en erklæring på det tidspunkt. “Mens Californien sætter bremserne på innovation og forandring med mere bureaukrati og mere regulering, Arizona, er der baner vej for ny teknologi og nye virksomheder.”
Ducey ikke nævne, at Uber havde, i virkeligheden, i al hemmelighed at teste sin selvkørende biler i staten siden sommeren.
Den selvkørende køretøj tilsyn udvalg, der er nedsat ved Ducey tilsyneladende ikke har nogen skrupler over den pludselige ankomst af eksperimentelle køretøjer udelukket fra San Francisco efter tilsyneladende at bryde færdselsloven. Medlem af udvalget Larry Hoved udstedt en erklæring om, at læse: “Folk skal være lidt mere åben og være begejstret om den mulighed. Teknologi er virkelig cool.”
Efterforskere undersøger bilen, der er involveret i fatale ulykke i Tempe, Arizona. Foto: HANDOUT/Reuters
Den næste måned, i januar 2017, Ducey leveret en stat i staten tale, at Uber s Kintz kaldet “fremragende” i en mail til sine ansatte. The governor ‘s adresse var sikkert gavnligt at Uber; Ducey erklæret, at Arizona’ s tilgang til self-drive teknologi, der ville være “den modsatte vej” til Californien, hvor han sagde, var flyttet “tilbage med flere skøre ideer”, og tilføjede: “Vi vil bevæge sig fremad ved at smøge ærmerne op og rulle tilbage mere lovgivning, der står i vejen for vækst i arbejdspladser.”
Ved den tid af den fatale ulykke tidligere i denne måned, omkring halvdelen af alle Uber 200 selvkørende biler var placeret i Arizona. Fatality har kastet lys på kvaliteten af Uber ‘ s self-driving program teknologi, som kan måles ved det antal gange, menneskelige chauffører er tvunget til at overtage kontrollen fra de autonome computer.
Ifølge the New York Times, Uber menneskelige chauffører var nødt til at gribe ind langt oftere end dem, der arbejder for sine rivaler. Det rapporteret, at Waymo, Googles selvkørende bil, spinoff, sagde, at i prøver på veje i Californien sidste år, sine biler gik et gennemsnit på næsten 5,600 miles, før chaufføren var nødt til at tage kontrol over sine køretøjer. Som af Marts, Uber kæmpede for at nå sit mål på 13 miles per “intervention” i Arizona, ifølge the Times.
Hvem der kører? Selvstyrende biler kan være på vej ind i den mest farlige fase
Læs mere
Det er også uklart, hvor meget den økonomiske belønning Arizona har høstet fra sit forhold med Uber i at vende tilbage til at åbne sig op som en lav-forordning testområde for virksomheden.
Uber har bevaret sin høje niveau ledere og tekniske know-how, for eksempel i San Francisco og Pittsburgh. Og på trods af den fanfare Ducey, der er skabt omkring Uber ‘s samarbejde med Arizona’ s College of Optisk Videnskab, dens dean siger til the Guardian: “Vores dialog med Uber har ikke ført til væsentlige igangværende forskning engagement.”
Men Ducey stadig har til at rulle ærmerne op. To uger før den fatale ulykke, han har udstedt en ny bekendtgørelse, der udtrykkeligt tillader fuldt førerløse køretøjer på Arizona ‘ s veje, så længe virksomheder hævder, at deres køretøjer er i overensstemmelse med føderale standarder for sikkerhed.
I en udtalelse skrev han 17 dage før Herzberg blev dræbt, Ducey sagde: “Denne bekendtgørelse omfatter nye teknologier ved at skabe et miljø, der understøtter autonomt køretøj, innovation og fastholder et fokus på den offentlige sikkerhed.”