Kudrin: gospodarkę Rosji uratują reformy, a nie plany antykryzysowe
09:0927.01.2016 (aktualizacja: 09:12 27.01.2016)14102Экс-minister finansów Rosji Aleksiej Kudrin powiedział w wywiadzie, że zachowanie rubla będzie труднопрогнозируемым, a rząd będzie musiał uciekać się do zmniejszenia budżetu.
© RIA novosti. Eugeniusz Биятов | Sprzedam ilustrację
MOSKWA, 27 jan — RIA novosti, Elena Кудрявцева. Rosyjskiej gospodarce w ciągu najbliższych dwóch lat będzie musiał przetrwać trudne czasy: ceny ropy naftowej pozostaną niskie, zachodnie sankcje, najprawdopodobniej nie zostaną zniesione całkowicie, a zachowanie rubla będzie труднопрогнозируемым. W tych warunkach rząd będzie musiał uciekać się do zmniejszenia budżetu, zacząć tracić fundusze rezerwowe i nawet rozważyć podniesienie podatków-uważa były minister finansów federacji ROSYJSKIEJ, szef Komitetu inicjatyw obywatelskich Aleksiej Kudrin.
Ale wszystkie te środki nie pomogą dostosować gospodarkę do nowych warunków, jeśli władze nie przeprowadzą reformy strukturalne, Kudrin oświadczył w wywiadzie dla RIA novosti.
Były szef ministerstwa Finansów, który stracił swojego stanowiska po krytyce polityki budżetowej Dmitrija Miedwiediewa, który będąc prezydentem federacji ROSYJSKIEJ, ogłosił wzrost wydatków wojskowych w kraju, nie wykluczył, że w przypadku урезании budżetu-2016, o którym już ogłosił rząd, nie uda się uniknąć redukcji obronnych i wydatków socjalnych.
“Wiele artykułów musiał odbić się, najprawdopodobniej nie nawidze edukacja, opieka zdrowotna, ale nie można nie poruszyć koszty społeczne i obronę. Ale to, oczywiście, wszystko trzeba robić bardzo ostrożnie” — powiedział Kudrin. Zresztą, władze federacji ROSYJSKIEJ już zapowiedzieli, że społeczne zaangażowanie budżetu muszą być egzekwowane.
Nieprzewidywalny złotych i niestała ropy
Kudrin uważa za niecelowe przewidzieć kurs rubla przy silnej zmienności cen ropy naftowej. Teoretycznie możliwe jest, jego zdaniem, że cena ropy zbliży się do wartości 13-14 dolarów za baryłkę, ale potem trend się zmieni.
© REUTERS/ Sergei КагрикһіпКудрин uważa aktualny osłabienie rubla tymczasowy
“Nie chcę teraz przewidzieć kurs, bo kurs już, moim zdaniem, mocno spadła. I nie tylko jest związana z ceną ropy, być może z jakimiś oczekiwaniami. Dziś nie ma jednego czynnika, który jest decydujący w tej sytuacji. Dlatego nie uważam, że ktoś kontroluje lub może mieć wpływ na tę cenę” — powiedział Kudrin.
W związku z tym dalszy spadek cen ropy naftowej może być, ale nie jest nieuniknione. “A ponieważ w 1998 roku mieliśmy cenę 8-9 dolarów krótki, to w obecnych cenach to 13-14 dolarów, czyli to może na rynku. Oczywiście, cena jest zaniżona, a ona potem odskoczy, ale teoretycznie jest to możliwe” — powiedział.
W tych warunkach były minister radzi rosjanom zachować swoje oszczędności, kupując obligacje federalnych pożyczki, które zamierza wydać ministerstwo Finansów. To będzie niezawodne narzędzie z atrakcyjnymi stawkami, uważa Kudrin.
“Tak, dlaczego nie. To będą korzystne stawki całkowicie, to bardzo niezawodne narzędzie” – powiedział.
We wrześniu ubiegłego roku ministerstwo Finansów federacji ROSYJSKIEJ poinformował, że rozważa pytanie o wydaniu specjalnego instrumentu dłużnego dla ludności. Nowe obligacje rządowe dla obywateli powinny być podobne do bankowych depozytów, z możliwością wcześniejszej spłaty, terminy NFZ dla osób fizycznych stanowiły trzy-pięć lat, powiedział w zeszłym tygodniu szef departamentu długu w ministerstwie Konstanty Вышковский.
Reformy przyda działań antykryzysowych
Kudrin uważa, że dziś w rosyjskiej gospodarce nie pomogą plany antykryzysowe, a reformy strukturalne, na prowadzenie których wymagane od jednego do trzech lat.
© RIA novosti. Cyryl Каллиников | Sprzedam иллюстрациюКудрин: władze federacji ROSYJSKIEJ składają reformy strukturalne z powodu wyborów
Władze federacji ROSYJSKIEJ pracują obecnie nad antykryzysowych planem-2016, który zostanie przekazany na wsparcie dla wielu branż, w tym przemysłu motoryzacyjnego, przemysłu lekkiego, budownictwa, inżynierii transportu i rolnictwa.
“Trzeba zacząć od zrozumienia natury zachodzących zdarzeń i ich długoterminowego. W związku z tym jest zrozumienie, że głównymi problemami gospodarki rosyjskiej są strukturalne problemy, do których należy i wysoka zależność od ropy naftowej” — uważa Kudrin.
Przyznał, że teraz zależność budżetu od eksportu węglowodorów spadła, a to oznacza, że musi się zmieniać i struktura gospodarki. “Aby podnieść wzrost w przyszłości potrzebne nam są środki bardziej systemowe, strategiczne, których nie można przeprowadzić w ramach jednego do dwóch lat. Dlatego też, ściśle mówiąc, nam bardziej potrzebne reformy strukturalne. Na to potrzeba od jednego do trzech lat, aby jakieś środki przeprowadzić” — powiedział.
Według Kudrina, konieczność reform strukturalnych pojawiła się dawno temu, ale władze składają ich wykonanie z wielu powodów, w tym z powodu niechęci do przeprowadzenia niepopularne kroki. “Myślę, że wybory — jest główny powód, dlaczego je składają. Po drugie, nie bardzo jeszcze pracował, czyli rząd, nawet gdy nie dało wskazówki je gotować. Również, być może to jakieś przedwyborcze obawy” — wyjaśnił szef całkowite zniekształcenia harmoniczne.
Polityczne wątpliwości co do reformy emerytalnej przesadzone, uważa Kudrin. “Ona jest popularna tylko dla osób, które w ciągu najbliższych 5-10 lat zamierzają przejść na emeryturę. W odniesieniu do pozostałych — emerytów ona nie dotyczy, młodzież nie interesuje ten temat, nie myślą dziś o emeryturze. Dlatego, myślę, że to obawy na wyrost, choć liczba osób, którym to może przeszkadzać, jest bardzo duże” — dodał.
Plan antykryzysowy, zdaniem Kudrina też jest potrzebny, ale powinien być skierowany na pobudzenie modernizacji przedsiębiorstw.
“Wszelkie kroki branżowego charakteru powinny nie na utrzymanie popytu działać, a na modernizację, przejście do nowej wydajności. A w części socjalnej jest pomoc tym, którzy najbardziej ucierpieli. Powiedzmy w przypadku, gdy przedsiębiorstwo dostaje się w trudnej zadłużenia sytuację – kroki, aby dać im czas do “łączenia” kredytów. Odtworzyć popyt nie można, trzeba, aby pomóc restrukturyzacji dawnych zobowiązań, długów, pomóc potrzebującym, bezrobotnym” — powiedział Kudrin.
Sankcje ocenę
Na tle zachodnich sankcji gospodarczych, niesłychanie niskich cen ropy i слабеющего rubla światowe agencje ratingowe mieli wszelkie powody, aby przypisać Rosji spekulacyjny ocena, uważa Kudrin. Jego zdaniem, wersja rankingu w kierunku poprawy można się spodziewać dopiero po tym, jak władze znajdą sposób, aby zmniejszyć deficyt budżetowy poniżej 2% PKB w nowych warunkach niskich cen ropy, a także po złagodzenia sankcji.
Rosja w zeszłym roku straciła inwestycyjnych pozycji dwóch z trzech międzynarodowych agencji — Moody ‘ s i S&P, co pozwoliło władzom wątpić w kompetencje sporządzanych “wielką trójką” ocen. Obecnie agencja Fitch utrzymuje rating kredytowy w kategorii inwestycyjnej, a Moody ‘ s już zmieniło prognoza na “stabilny” w końcu ubiegłego roku.
“To jest absolutnie неполитическое rozwiązanie, to czysto ekonomiczne rozwiązanie” — powiedział.
Wyzwalacz do obniżenia ratingu, zdaniem byłego szefa ministerstwa Finansów, było pogorszenie stanu gospodarki federacji ROSYJSKIEJ w związku ze spadkiem cen ropy i sankcje. “Myślę, że kiedy rząd balansuje swoje zobowiązania, gdy sankcje zostaną osłabione, myślę, że wtedy wrócimy do rankingu inwestycyjnego. Ja to wiążę się z sankcjami” — powiedział Kudrin, który oczekuje startu złagodzenia sankcji Zachodu pod koniec tego lub na początku przyszłego roku.
Budżet prywatyzacja
Były szef ministerstwa Finansów, z inicjatywy którego w swoim czasie został stworzony Стабфонд, i który zawsze wstawiałem za zachowanie “coinbox”, tym razem zmienił swoje stanowisko. Sprzedaż ropy naftowej spółek państwowych i banków byłoby bardziej opłaca się spędzić nie w tym roku, jak to chce zrobić rząd, aby zwiększyć możliwości budżetu, ale później i na bardziej korzystnych warunkach — w tym roku na pokrycie deficytu budżetu, zdaniem Kudrina, byłoby rozsądniej wykorzystać środki funduszu Rezerwowego.
O tym, że rządowi warto zastanowić się o prywatyzacji największych госактивов, wśród których “Rosnieft”, “Sowkomfłot” i “Aeroflot” w warunkach padającego budżetu pod koniec ubiegłego roku-oświadczył minister finansów i rozwoju gospodarczego. Na początku roku go poparł i szef ministerstwa Rozwoju gospodarczego Aleksiej Uliukajew, który doradzał rządowi omówić prywatyzację banków państwowych — Sbierbank i VTB.
© RIA novosti. Witalij Biełousow | Sprzedam иллюстрациюШувалов: władze rozważają ambitny plan prywatyzacji
“Jeśli chodzi o naftowych, w pierwszej kolejności, firmach, to bym odłożył na jeden rok lub półtora. Dlatego, że przy zachowaniu spadku PKB cena takich firm jest bardzo niska” — powiedział Kudrin.
“Uważam, że w tym przypadku lepiej byłoby wykorzystać środki funduszu Rezerwowego i przez półtora roku znacznie więcej dostać za te aktywa. Rentowność dla ministerstwa Finansów tej operacji, jeśli jej odłożyć, byłaby znacznie wyżej, moim zdaniem. Banków dotyczy to samo, teraz taka szczyt kryzysu, że koszt kapitału bankowego jest bardzo niska” — powiedział Kudrin.
Ostatecznej decyzji w sprawie listy aktywów do prywatyzacji rząd nie podjął, ale zepsuć plany sprzedaży części z nich mogą sankcje USA i UE.
Przy tym Kudrin pewien, że jeśli rząd będzie ostrożnie wydawać środki z funduszy, i do 2018 roku są wydawane nie będą. Byłoby wskazane, nie inwestować неинвестированную część FNB w projekty infrastrukturalne, a dołączyć ją do środków funduszu Rezerwowego, w ten sposób rząd będzie w stanie rozwiązywać problemy budżetowe, nie podnosząc podatków.
W 2013 roku na tle wysokich cen ropy władze ROSJI zdecydowały się zainwestować do 60% środków FNB w projekty infrastrukturalne, jednak ta kwota nie została wykorzystana w całości.
Ryzyko dla firm
Głównymi ryzykami dla rosyjskich firm w tym roku Kudrin nazwał spadek popytu przy wysokich kosztach i trudności z kredytowaniem. Upadłości w sektorze przedsiębiorstw mogą być kontynuowane w bieżącym i przyszłym roku, nie wykluczył on.
“Seria bankructw będzie trwać ona będzie nawet i w tym, i w przyszłym roku kontynuowany w związku z tym, że gospodarka znalazła się w niepewnej sytuacji i szybkiego takiej poprawy nie będzie. Wewnętrzne zasoby firm czasami są ograniczone, u nich spada popyt na szereg produktów, u nich pozostają straty, które ktoś musi pokrywać się u nich pozostają długów, które nie mogą odzyskać. Więc częściowo to się może dziać” — zasugerował. W 2015 roku krótkowzroczna polityka kredytowa doprowadziła do procesu upadłości drugiego co do wielkości przewoźnika w federacji ROSYJSKIEJ — “Трансаэро”, teraz w firmie wprowadzony przez sąd procedura nadzoru.
Spadek popytu na towary i usługi rosyjskich firm będzie kontynuowana w tym roku, ostrzegł Kudrin. “Odpowiednio przetrwać będą ci, którzy będą bardziej skuteczne na tym rynku. Czyli ciasto spadnie i przypadnie tym, którzy są najbardziej skuteczne, kto może z mniejszym kosztem, lepiej pracować”, — zaznaczył on.
Dodatkowe możliwości substytucji importu tworzy i dewaluacja rubla, ale firmy muszą być bardzo ostrożne i wyważone w swojej inwestycyjnej i polityki kredytowej, dodał Kudrin.
Jego zdaniem, rząd powinien odważnie iść na ograniczenie wielu kosztów, co w konsekwencji prowadzi do mniejszego wzrostu podatków lub wzrost długu publicznego. “To wszystko, co robi rząd — musi pochodzić z redukcji kosztów dla firm, w żadnym wypadku nie wprowadzać nowe opłaty, takie, jak widzimy, na pojazdy, nowe podatki na mały biznes. To byłoby ważne teraz” — stwierdził były minister finansów.