Biały dom zaprezentuje w kongresie USA projekt budżetu
04:1109.02.201671 Rozmiar głównego dokumentu finansowego na rok 2017, oczekuje się, że wyniesie około 4 bilionów dolarów. Perspektywy budżetu wywołują u ekspertów wątpliwości.
© RIA novosti. Natalia Селиверстова | Sprzedam ilustrację
WASHINGTON, 9 lutego — RIA novosti, Dmitrij Злодорев. Administracja USA we wtorek zaprezentuje się na obrady kongresu projekt budżetu na 2017 rok obrotowy. Jak się oczekuje, jego rozmiar wynosi około 4 bilionów dolarów, ale eksperci już teraz mają wątpliwości co do perspektyw tego dokumentu
Budżet “lame duck”
Obecny budżet w zakresie sytuacji politycznej, przy której jest dostępna, najprawdopodobniej nadzwyczajne. Rzecz w tym, że omawiane będzie (jeśli będzie dyskusją, a nie open dążeniem republikanów, kontrolujących kongres, storpedować w ogóle wszystko, co tylko sprawia, że obecna administracja) w środku kampanii wyborczej. Rozpocznie się rok finansowy 1 października, za około miesiąc do wyborów prezydenckich. Można przypuszczać, że przez cały ten czas elity polityczne w Waszyngtonie będzie wyraźnie nie do budżetu: trzeba będzie zdobyć głosy wyborców dla “swoich” kandydatów.
Od listopada do stycznia 2017 r. w kraju w ogóle będzie dwóch prezydentów — działający i wybrańcem. I nie fakt, że następcą obecnego szefa państwa Baracka Obamy będzie jego kolega z partii Demokratycznej. W każdym razie na razie wszystko idzie tak, że republikanie wyglądają atrakcyjniej swoich przeciwników-demokratów.
W końcu, w styczniu przysięgę przyjmie nowy prezydent USA. W Waszyngtonie będzie nowa administracja, a nie fakt, że miała te same priorytety, co przy obecnej ekipy w Białym domu.
W amerykańskim politycznym słowniku głowa państwa, która weszła w ostatni rok prezydentury, określany mianem “kulawą kaczką”. A im bliżej wyborów, tym bardziej, że zazwyczaj “kuleje na obie nogi, ponieważ wszyscy świetnie rozumieją, że można akceptować lub odrzucać byle jakie inicjatywy — i tak nie będą realizowane.
I w tym sensie wydają się sprawiedliwe oceny ekspertów, którzy uważają, że Obama może zażądać od kongresu ile chcesz pieniędzy — być może nawet awarii nie dostanie. Bo jeśli w poprzednich latach saga o przyjęciu budżetu rozciąga się na długie miesiące, завершаясь, co nazywa, do wyboru, a czasem i za nim, to teraz w ogóle można grać na zwłokę, aż do przybycia nowego szefa państwa i już z nim rozwiązać wszystkie problemy. Jeśli prezydentem zostanie republikanin, to республиканскому kongresu wtedy będzie łatwiej porozumieć się z nim.
Супербоул ważniejsze budżetu
Jest u obecnego budżetu i jeszcze jedna ciekawa cecha. Agencja informacyjna Associated Press (AP) przypomniał, że w ogóle coś budżet zgodnie z tradycją wnosi pod obrady kongresu w poniedziałek. Ale tym razem w niedzielę 6 lutego został rozegrany mecz finałowy ligi National football league (futbol amerykański) — Супербоул, najważniejsze wydarzenie sportowe roku w USA. I jak na pełną powagą powiedział rzecznik Białego domu Josh Ernest, administracja postanowiła przesunąć wprowadzenie budżetu na jeden dzień, aby przygotowując go pracownicy, a jednocześnie i dziennikarze, mogli spokojnie obejrzeć mecz. Wychodzi na to, że Супербоул, co roku przynosi kolosalne dochody, ruszyć nie można. Budżet, z którym ostatnio same problemy — można.
Jeszcze jeden szczegół polega na tym, że projekt budżetu jest publikowana w dniu, kiedy w stanie New Hampshire odbywają się najważniejsze z punktu widzenia kampanii wyborczej podstawowe wybory prezydenta USA. I jak pisze to samo agencja AP, w następstwie tego uwagę do budżetu ze strony elity politycznej będzie minimalne. Możliwe, że administracja tego chce.
“Nie żyje po przybyciu”
Jeśli to pragnienie rozpuścić publiczne uwaga do budżetu naprawdę jest, to wyjaśnić można go jeszcze bardziej mgliste perspektywy przyjęcia, niż zwykle.
“Tradycyjnie proponowany przez prezydenta projekt budżetu głosi “martwy po przybyciu na wzgórze Kapitolińskie. W tym roku już nie żyje” — pisze dziennik “New York times”.
Симптоматичным w tym sensie wygląda odmowa przewodniczących budżetowych komisji senatu i izby reprezentantów republikanów Michaela Энци i Tom Price zaprosić na zwykłe w takich przypadkach rozprawy rozdział Administracyjno-budżetowego sterowania (ABU) Białego domu Seana Donovana.
“Niż tracić czas na dyskusję na temat projektu, który, tak jak i wszystkie poprzednie budżety tej administracji, tylko wzmacnia te same проигрышную politykę, kongres powinien nadal rozwijać budżet, który pozwoli zrównoważyć i uzdrowić naszą gospodarkę” — powiedział Tom Pryce.
Naturalnie, taka decyzja została podjęta w bagnety w obozie demokratów. Ich lider w izbie reprezentantów Nancy Pelosi nazwała go obraźliwe i powiedziała, że została ona podjęta pod wpływem “разъедающего wszystko i wszystkich radykalizmu, które nawiedziły republikanów w kongresie”. Przedstawiciele Białego domu też nie pozostali dłużni i zauważył, że taki “zwykły porządek rzeczy” w kongresie w republikanach.
Jeszcze dokładniej o losy dokumentu wypowiadała gazeta “Los Angeles times”: “Republikanie odrzucili ostatni budżet Obamy, kiedy jeszcze nawet nie został wydrukowany”. Jej zdaniem, “sygnał wysłany przez kongres administracji, jest oczywista: nie chcemy pracować z wami, ale będziemy kontynuować krzyczeć, gdy nie chcesz z nami współpracować”.
Jak widać, budżet jeszcze nie posiada, a wojnę na “polu bitwy” już się rozpoczęła. Jasne, że nie jest to w żaden sposób nie przyspieszy jego przyjęcie.
W obiektywie — Rosja
Nie tak często się zdarza, aby jakakolwiek instytucja wcześniej bodaj czy nie w pełni otwierał swoje tanich kart. W tym przypadku wyjątkiem od reguły był nikt inny, jak Pentagon. Ministerstwo wojny, który z definicji powinien być skryty, w ostatnich miesiącach, wręcz przeciwnie, stanowi bodaj czy nie wzór otwartości. Briefingi dla dziennikarzy tu teraz organizują niemal przez cały dzień, podczas gdy jeszcze niedawno zazwyczaj odbywały się kilka razy w miesiącu.
Minister obrony USA Ashton Carter zdecydował się nie odstawać od swoich podwładnych i za tydzień do prezentacji budżetu w całości wygłosił specjalne przemówienie w sprawie budżetu obronnego. Znaczną część swego postępowania do publicznej wiadomości poświęcił Rosji.
W szczególności, powiedział szef Pentagonu, USA, w ramach budżetu wojskowego na rok 2017 zamierzają ponad 4-krotnie zwiększyć pomoc swoich europejskich sojuszników. “Wzmacniamy naszą obecność w Europie w celu wsparcia sojuszników z NATO w obliczu agresji ze strony Rosji. Po kliknięciu na dane cele 800 milionów dolarów w zeszłym roku, więcej niż cztery razy zwiększyć tę kwotę w 2017 roku- do 3,4 mld dolarów” — powiedział, występując w klubie Ekonomicznym Waszyngton.
Według Cartera, “to pozwoli sfinansować wiele rzeczy: więcej amerykańskich sił zbrojnych w Europie na zasadzie rotacji, więcej szkoleń i ćwiczeń dla naszych sojuszników”.
Carter powiedział, że STANY zjednoczone “inwestują w Europie, wspieranie infrastruktury NATO wspiera Ukrainę”.
Amerykański minister w rzeczywistości nazwał Rosję jednym z głównych zagrożeń dla Stanów Zjednoczonych. “Chiny i Rosja są naszymi głównymi rywalami w branży wojskowej, powiedział. Jego zdaniem, STANY zjednoczone “nie chce żadnych konfliktów z żadnym z tych krajów”. Jednak, dodał, “nie możemy zamykać oczu na te wyzwania”.
Miliardy Pentagon
W sumie Pentagon oczekuje na realizację swoich potrzeb w 2017 roku obrotowym 582,7 miliarda dolarów. Jak powiedział Carter, jest to zgodne z analogicznym dokumentów ostatnich lat. Jednak wzrost budżetu wymaga kosztem wielu nowych połączeń, które, jego zdaniem, teraz stoją przed USA. Do ich grona minister zaniósł, w szczególności polityki Rosji na Ukrainie. “Sytuacja związana z bezpieczeństwem teraz znacznie różni się od tej, która była przez ostatnie 25 lat. A to wymaga nowych sposobów myślenia i działania”, — powiedział on.
Mowa także, najprawdopodobniej, będzie o zwiększeniu dofinansowania na potrzeby militarne, tak czy inaczej związane z Irakiem. Carter już nie raz mówił, że jego resort szuka możliwości zwiększenia znajdującego się tam kontyngentu. “Mamy teraz w Iraku jest 3,7 tysiąca żołnierzy. I staramy się zwiększyć tę liczbę. To nie jest wymiana, to dodatkowe siły” — powiedział w zeszłym tygodniu.
W tym samym przemówieniu minister poinformował o planach położyć w budżecie dodatkowe środki na zapewnienie cyberbezpieczeństwa. “Inwestujemy więcej w cyberbezpieczeństwa, obniżając ilość załączników do około 7 miliardów dolarów w 2017 roku. Za pięć lat wskaźnik ten wyniesie 35 mld dolarów”, — powiedział on. Według jego słów, “między innymi, przyczyni się to do ochrony sieci komputerowych ministerstwa obrony”. Chodzi, w szczególności, chodzi o przygotowanie specjalistów w tej branży i stworzenie niezbędnej infrastruktury.
10 dolarów na ropę
W projekcie budżetu, sądząc, będzie wiele pozycji, które wywołają u republikanów pytania — tak, i nie tylko, pewnie u nich. Ale jeden z najbardziej kontrowersyjnych punktów znany jest już teraz. Na drugi dzień Biały dom poinformował o planach wprowadzenia bezprecedensowy podatek ropy w wysokości 10 dolarów za zdobyty baryłkę. Zgodnie z planem administracji, uzyskane środki zostaną przeznaczone na dofinansowanie inicjatyw ekologicznych i budowa infrastruktury.
Zakłada się, że podatek będą płacić firmy naftowe, a opłaty od niego będą wykorzystywane do budowy transportu miejskiego, szybkich magistrali kolejowych, wdrażanie przyjaznych dla środowiska rodzajów transportu i zrobotyzowanych pojazdów.
Na wniosek rzecznika Obamy Josh Ernest, podatek będzie wprowadzane stopniowo w ciągu pięciu lat. “Plan prezydenta zwiększy amerykańskie inwestycje w czystą infrastrukturę transportową o około 50% w porównaniu z obecnym poziomem, a także pomoże reformować istniejące inwestycje, aby zmniejszyć emisję dwutlenku węgla, zmniejszenie zużycia ropy naftowej i stworzyć nowe miejsca pracy” — czytamy w oświadczeniu Białego domu.
Jak podkreśla, Obama liczy “radykalnie zmienić transportowy krajobraz na dekady do przodu, zmniejszając zależność od ropy naftowej i emisji gazów cieplarnianych, a także wzmacniając zdolność do reagowania na zmiany klimatu”.
Tak czy inaczej to mu się wydaje, nie dadzą republikanie w kongresie. Ledwo ogłoszono ta inicjatywa, jak ze wzgórza Kapitolu usłyszał złowieszcze ostrzeżenia. Marszałek izby reprezentantów kongresu Paul Ryan obiecał jej zawieść. A prezes jednego z kluczowych w tym przypadku komisji izby reprezentantów — dochodów i wydatków — republikanin Kevin Brady nazwał podobny pomysł “uderzeniem młotka w kieszeniach amerykanów i zniszczenie dobrych miejsc pracy w sferze energetycznej”.
Mniej więcej takie same opinie brzmią u kongresmenów w sprawie budżetowych planów Obamy w systemie ubezpieczeń społecznych, reformy służby zdrowia i wielu innych społecznie znaczących sprawach.
Śnieg w pomoc
Zresztą, wszystkie te plany i dyskusje we wtorek może interweniować czynnik pogodowy. Na razie planuje się, że przywódcy większości federalnych zostanie w ciągu dnia występować przed dziennikarzami, tłumacząc swoje propozycje budżetowe i plany pracy na rok następny. Jednak prognoza pogody pozostawia pytania.
Oczekuje się, że w najbliższych godzinach w Waszyngtonie zacznie padać deszcz, który z nadejściem nocy zamieni się w śnieg. Szacuje się pogody, w ciągu wtorku w mieście spadnie do 7 cm śniegu, a gdzieniegdzie i więcej. Oczywiście, to nie jest tak dużo, jak to było kilka tygodni temu, kiedy na Waszyngton runął zabytkowy śniegu, парализовавший stolicy na kilka dni, w tym i rząd. Niemniej jednak, pewne korekty w związku z tym są całkiem możliwe. I być może, oni będą na rękę jakiejś ze stron — reprezentującej lub przyjmującej budżet.