Kijów nie jest gotowy zrobić stałym ustawa o specjalnym statusie Donbasu
Temat:
Rozmowy o pokoju na Ukrainie w 2016 roku (111)
20:0527.01.2016 (aktualizacja: 20:07 27.01.2016)56302Придание ustawy o specjalnym statusie Donbasu bezterminowego charakteru może spowodować внутриполитическую destabilizację, dlatego ukraińskie władze nie są gotowe na ten krok, uważają ukraińscy eksperci.
© RIA novosti. Maxim Naleśników
KIJÓW, 27 jan — RIA novosti. Ukraińscy eksperci uważają, że oświadczenia przedstawiciela federacji ROSYJSKIEJ w strefie kontaktowej w sprawie uregulowania sytuacji na wschodzie Ukrainy Borysa Грызлова o nadaniu ustawy o specjalnym statusie Donbasu stałej podstawy odpowiadają Mińsk umów, ale kijowskie władze na to nie pójdą.
© AFP 2016/ Vasily MaximovГрызлов opowiedział, jak w ROSJI widzą ustawa Ukrainy o statusie ДонбассаВерховная cieszę się pod koniec sierpnia 2015 roku zatwierdziła w pierwszym czytaniu prezydencki projekt zmian w decentralizacji władzy, mających na celu rozszerzenie uprawnień władz lokalnych. W projekcie zmian również zawiera normę o cechach samorządu terytorialnego w poszczególnych obszarach Doniecka i Łuhańskim obszarów. Proponowane zmiany przewidują umieszczenie na przejściowe postanowienia Konstytucji normy, zgodnie z którą cechy samorządu terytorialnego na terenach leżących poza sferą wpływu Kijowa realizowane są zgodnie z przyjętym przez Radę w marcu 2015 roku odrębną ustawą.
Zgodnie z tą ustawą, Kijów gwarantuje unikanie postępowania karnego uczestników wydarzeń w Donbasie, prawo do językowa samostanowienia, wsparcie rosyjskiego i innych języków w edukacji i MEDIACH. Ponadto, władze zamierzają wspierać w rozwoju społeczno-gospodarczym hotelowym rejonów Donbasu. Jednak w ustawie zaznaczono, że jego działanie odnosi się wyłącznie na terenie, na których organy samorządu terytorialnego zostali wybrani według ukraińskiego prawa.
Wcześniej, w środę Gryzłow oświadczył, że w nowej wersji ukraińskiej Konstytucji należy zamocować gwarancji ustawy o specjalnym statusie Donbasu i nadać mu na stałe. Według obecnej wersji tej ustawy, działa trzy lata.
Ryzyko destabilizacji wewnątrzpolitycznej
Dyrektor Ukraińskiego instytutu analizy i zarządzania polityki Ryszard Bartnik zaznaczył w komentarzu RIA novosti, że nadanie ustawy o specjalnym statusie Donbasu bezterminowego charakteru może spowodować внутриполитическую destabilizację, dlatego ukraińskie władze na to na razie nie jest gotowy do pracy.
© RIA novosti. Andrzej Aleksandrów | Sprzedam иллюстрациюИсточник: grupa kontaktowa nie uzgodniła pytanie o wyborach w Donbasie”Ta część Mińskich umów, prawo, które dotyczy Węglowego, powinna być stała. Dziś prezydent ma 226 głosów (deputowanych – red.), niezbędne do wprowadzenia zmian w 1 i 10 artykuł ustawy o szczególnej kolejności samorządu terytorialnego (nadania mu statusu stałego – red.). Ale za to istnieje ogromne ryzyko, że nastąpi внутриполитическая destabilizacja. Myślę, że na razie, bez względu na ciśnienie, prezydent Ukrainy na to nie pójdzie”, — uważa Bartnik.
Politolog przyznaje, że na taki krok ukraińskie władze mogą iść po reorganizacji rządu lub parlamentu — lub po przeprowadzeniu referendum w sprawie decentralizacji.
“Być może, po reorganizacji rządu, stanowiska, w którym mogą stać się swego rodzaju awansem do sił politycznych, które zgodzą się wspierać takie zmiany, lub po ponownym sformatowaniu parlamentu, lub po referendum” — powiedział Bartnik.
Ukraiński ekspert Michał Павлив uważa również, że Kijów nie zgodzi się na nadanie ustawy o specjalnym statusie dla Ukraińców stałej podstawy. Ale wiąże się to przede wszystkim z obawy kierownictwa kraju za swój polityczny wizerunek.
“Obecna władza na to nie pójdzie. To cios w wizerunek” — powiedział Павлив RIA novosti.
Zarejestrować bezpośrednio w konstytucji
Dyrektor Kijowskiego centrum badań politycznych i конфликтологии Michaił Pogriebiński w komentarzu RIA novosti informuje, że zgodnie z mińsk do umów, prawa i status poszczególnych obszarach Doniecka i Łuhańskim obszarów powinny być określone bezpośrednio w Konstytucji, a nie w osobnej ustawie. Jednak, jego zdaniem, nie należy spodziewać się w najbliższej przyszłości.
“Jeśli przestrzegać litery i ducha mińskich umów, ustawa o specjalnym statusie musi działać w sposób ciągły. A jeśli ściśle przestrzegać osiągniętych porozumień, więc to prawa tych terenów powinny być określone w Konstytucji. Wtedy nie będzie występować, nie ma mowy o czasie ich działania. Ale wygląda na to, że w najbliższej perspektywie wygląda to nierealne” — powiedział Pogriebiński.
Wraz z tym, dodał, że jeśli nie określają określonych w tej ustawie normy w samej Konstytucji, o realizacji “Mińsk-2” mówić nie można.
“Jeśli nie wchodzić (prawa do tych terenów – red.) bezpośrednio w Konstytucji, myślę, że na razie mówić o pełnej realizacji “Mińsk-2″ nie ma”, — uważa analityk.
Obietnica prezydenta
© RIA novosti. Wiktor Толочко | Sprzedam иллюстрациюПолпред DNI: Kijów uzależnia przyjęcie poprawek w КонституциюУкраинский polityczny ekspert Wadim Karasiow w komentarzu RIA novosti, wyraził opinię, że teraz nie ma sensu zastanawiać się, czy jest gotowa ukraińska władza nadać status stałego ustawy o specjalnym statusie Donbasu, jak to określono w mińskich umowy. Karasiow podkreślił, że prezydent Ukrainy Piotr Poroszenko wielokrotnie mówił o gotowości Kijowa wykonywać wzięte na siebie zobowiązania w ramach mińskich porozumień.
“Strona rosyjska raz występowała przeciwko sformułowania “na czas określony”. Ming umowy nadal zakładają stałą podstawę (tego prawa – red.). Były deklaracje prezydenta, że wykonamy swoją część mińskich umów, podczas wiosennej sesji rady Najwyższej”, — przypomniał Karasiow.
Wraz z tym ekspert uważa, że do realizacji jego obietnic prezydent nie ma potrzebnych do tego poparcia w parlamencie.
“Inna sprawa, że teraz w parlamencie nie ma potrzebnych do tego głosów”, — dodał Karasiow.